解放思想   抢抓机遇

在推进和田跨越式发展和长治久安中

进一步发挥工会组织的作用

­                     ——在地区工会工作会议上的工作报告

                              阿依努尔·阿不都拉 

                                 （2011年2月22日）                

同志们:

    这次会议的主要任务是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、地委扩大会议，以及自治区总工会十届五次委员（扩大）会议精神，全面总结2010年全地区的工会工作，安排部署2011年的工作任务。

    下面，我代表地区工会做工作报告。

    一、2010年和田地区工会工作

2010年，是“十一五”规划的最后一年，“十一五”期间，我们在地委和自治区总工会的领导下，紧紧围绕地区经济发展和社会稳定大局，认真履行工会各项职能，职工队伍和工会组织不断壮大；参与经济发展、民生保障和社会建设的力度不断加大；协助党政化解矛盾，维护社会稳定的作用更加突出；职工素质有了明显提升，基层工会活力不断增强，工会自身建设进一步推进，在实施“十一五”规划中做出了积极贡献。

基层组织建设工作成效显著。认真落实地委提出的加强基层组织建设的要求，在巩固发展各企事业工会的基础上，以提高职工（农民工）维权意识为核心，以税务代收工会经费工作为契机，继续以地委提出的“两个加速、一个突破”富民目标为抓手，坚持把非公有制企业作为工会组建工作的重点领域，全面加快区域性（行业性）工会组建步伐。特别是自从今年六月份开展百日组建工作以来，地区工会与地委组织部联合下发了《关于基层党建带工建的意见》。各级工会深入贯彻落实《意见》精神，按照“完善组织设置、扩大组织覆盖、创新工作方式、丰富活动载体、健全保障机制”的要求，确定工作重点和工作目标，部署工作任务和工作步骤，实行分片包干，抓大带小，限期组建，真正形成党建带工建、工建服务党建的良好社会氛围。全年全地区新建基层工会组织213个，发展会员22110人，分别完成区总下达组建和发展会员任务的 266.2%和221.1%。和田地区工会2010年连续第五年被自治区总工会授予工会组建和发展会员工作“一等奖”。

继续指导开展“六好乡镇”工会创建工作，增强了基层工会组织的吸引力和战斗力，提升了乡镇（街道）工会工作整体水平。截止目前，全地区已创建44个“六好乡镇（街道）”工会。

和谐劳动关系构建有序推进。按照地区保持社会稳定，维护安定团结政治局面的要求，各级工会主动参与劳动关系协调，推动与职工利益密切相关热点问题的解决，力争在源头上维护职工权益，维护大局稳定。联合地区劳动和社会保障局对全地区克扣职工工资上缴工会经费情况进行检查，加大劳动监察力度，严禁以任何形式克扣职工工资，切实维护了职工的合法权益。

各级工会积极开展《劳动合同法》《劳动争议仲裁法》等相关法律的宣传，推动各级人大开展相关法律的调研，主动参与劳动争议案件的调处工作。2010年，地区工会、和田县总工会主席获得全国工会系统“五五普法”先进单位、先进个人荣誉称号。

各级工会认真贯彻《自治区厂务公开民主管理工作实施意见》，在推行区域性、行业性集体合同、职代会制度建设的基础上，认真落实《和田地区区域性、行业性工会职代会实施意见》，签定《和田地区区域性、行业性集体合同》。截至目前，全地区建立平等协商签订集体合同率达91%，续签率达91%，合同履约率达86%。工资集体协商制度建制率达66%。职代会建制率达90.8%，厂务公开建制率为91%；校务公开建制率为100%；劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同工作稳步推进。去年，地区腾达运输有限责任公司、墨玉县维吾尔医院荣获自治区厂务公开民主管理先进单位称号，地区工会荣获自治区推动厂务公开民主管理先进单位称号。

困难职工帮扶工作不断创新

认真落实“群众第一、民生优先、基层重要”的方针，把促进民生问题的解决作为十分重要的工作来抓，主动协助政府开展促进就业工作，联合有关部门开展“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”（春风行动）的宣传活动，启动“万家企业送岗位活动”。

各级工会继续关注困难职工的生产生活，着力抓好困难职工帮扶工作，围绕工会帮扶困难职工从“输血型”帮扶转变到“造血型”帮扶的转变，在和田市、洛浦县、和田县、墨玉县重点确定20名困难职工为帮扶对象。为每名困难职工由自治区、地区、县（市）三级工会提供共计3万元的无息就业创业帮扶专项周转资金，周转期为2年，脱贫试点工作已顺利展开，目前运转良好。

一年来，从自治区争取到151万元送温暖、帮扶资金，各级工会筹集送温暖资金1183760元，慰问困难职工（农民工）、劳动模范4642人，投入帮扶资金1144520元，救助困难职工2579人（次）。仅金秋助学活动全地区各级工会就投入资金73.05万元，资助379名困难职工子女就读在大中专院校。为和田棉纺厂50名困难女职工购买重大疾病商业保险。

召开地区劳动竞赛协调会，制定《和田地区2010年保增长、促发展劳动竞赛方案》上报地委；与地区劳动和社会保障局等单位联合举办第二届职工职业技能竞赛，有5位选手获得自治区职业技术鉴定中心颁发的技师证书。选送6名职工参加自治区首届手工编织技能大赛，获二等奖1个、三等奖2个、特色奖1个，地区工会获优秀组织奖。推荐全国劳动模范和先进工作者2人，推荐自治区劳动模范和先进工作者19人受到自治区党委、政府的隆重表彰，组织2批46名劳动模范和先进工会工作者到内地考察学习。

工会自身建设进一步加强。各级工会坚持将创先争优的总体要求与工会实际紧密结合，把履行职责创先进、立足岗位争优秀作为开展活动的要求，努力形成党组织带工会组织、党员带群众、工会带职工的活动机制，促进了工会工作整体水平的提升。进一步加强工会干部队伍建设，全地区共举办各级各类培训班5期，共培训工会干部300余人（次）。同时选送72人参加全总、区总举办的业务培训班。   

继续加强基层工会建设，认真贯彻落实《工会会员评家办法》，把会员评家作为基层工会作用发挥的重要考核指标。2010年，验收、命名地区级模范职工之家104家。洛浦县人民医院荣获全国级模范职工之家称号，策勒县达玛沟乡小学工会等5家学校荣获自治区级模范职工之家称号。继续做好技术工人培训工作，截至目前已培训技术工人1012人。积极与地区文明办联系，全地区工会系统开展的“三好”活动纳入全地区精神文明建设考核体系，并作为精神文明单位验收内容之一。

加快了工会法人资格登记步伐，加大规范登记程序和范围，全年完成工会法人资格登记516个单位。

通过启动社会化聘任50名大中专毕业生到乡镇（街道）从事工会工作，同时开展上岗培训，做到持证上岗。并从六月份起由自治区、地区、县市三级总工会进行每人每月300元的补助，这一举措不仅壮大了基层工会工作力量，同时也有效地调动了他们的工作积极性。

税务代征工会经费工作全面推行。自2009年第四季度启动税务代收工会经费工作后，在地委分管领导的直接关心下，在地税、人行等有关部门的大力支持和积极配合下，全地区积极行动，通过多种形式加大宣传力度，使税务代收工会经费工作的宣传在各类企事业单位做到全覆盖。同时，积极指导各企事业单位申报工会经费。经过各方面的共同努力，全地区税务代收工会经费工作得以顺利开展。目前，代收机制日趋完善，工作运行良好，各级工会经费收入都有了较大幅度增长，为工会事业的进一步健康发展奠定了基础。值得肯定的是，全地区税务代收工会经费工作中墨玉县成绩显著。和田地区工会2010年连续第五年被自治区总工会评为财务工作一等奖。

    2010年工会工作成绩的取得，是在地委和自治区总工会领导下，在社会各界大力支持下，广大工会干部辛勤努力的结果。在此，我代表地区工会，向与会同志们并通过你们向广大工会干部和工会积极分子表示崇高的敬意和衷心地感谢!

    回顾一年来的工作，虽然成效明显，但问题和不足依然存在，主要是:工会工作还不能完全适应新形势新任务的要求，服务大局、服务职工的能力需要进一步提高;推动发展和谐劳动关系方面的作用发挥不够，基层组织普遍建立、工资集体协商普遍建立“两个普遍”落实不平衡;联系职工群众还不够紧密，对职工群众的呼声和要求掌握不够全面、反映不够及时;在指导基层工作，总结好做法好经验方面还需要加强，等等。这些问题应当引起我们高度重视，并在今年的工作中认真研究切实改进。

    二、2011年主要任务

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、全面实施对口支援和田工作的关键之年。工会工作既面临难得机遇又面临着新的挑战，我们肩负的任务将更加繁重而艰巨。

面对新的形势和任务，2011年全地区工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、地委扩大会议及自治区总工会十届五次委员（扩大）会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’” 主题劳动竞赛活动，团结动员广大职工为和田跨越式发展作贡献；大力发展和谐劳动关系，努力推进“两个普遍”落实，积极促进社会和谐稳定；扎实做好新形势下的群众工作，以改革创新精神加强自身建设，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

    贯彻落实2011年工会工作总体要求，全地区各级工会要坚持紧扣主题，围绕主线，突出重点、统筹兼顾，在服务大局中更好地发挥作用。今年，要着重抓好以下工作:

    (一)围绕中心、激发热情，为“十二五”建功立业

   实现和田跨越式发展，是各族职工群众的热切期盼，也是各级工会的重要责任。我们要紧紧抓住“十二五”经济发展的机遇期，把各族职工群众的智慧和力量凝聚到促进和田跨越式发展的伟大实践之中。

    广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”为主题的劳动竞赛活动。认真贯彻自治区总工会《关于开展职工创先争优建功立业活动的决议》，在推进建功立业活动中做到工作创新、举措创新。以创建“工人先锋号”为载体，围绕地区重点工程项目、民生项目、区域经济项目、提升企业自主创新能力和安全生产开展竞赛，开展好重点工程项目劳动竞赛、职工创新成果竞赛、职工职业技能竞赛、“我为节能减排做贡献”竞赛、“安康杯”竞赛和女职工建功立业标兵岗竞赛。要把援和工程项目纳入劳动竞赛范围，在援和工程项目中开展以“保工期、保质量、保安全、保效益”为主要内容的“促进援和工程出精品”主题劳动竞赛。要采取有力措施，推动劳动竞赛继续向非公有制企业和现代服务业等领域拓展，不断扩大活动覆盖面。要把劳动竞赛和创先争优活动结合起来，引导广大职工立足本职岗位、争创一流业绩，选树一批劳动竞赛示范单位，建立强有力的竞赛领导体制和合力推进的工作格局，推动竞赛活动深入开展。

大力提高地区职工队伍技术素质和创新能力，广泛开展职工职业技能大赛。要围绕培养知识型、技术型、创新型高素质职工队伍的目标，开展1—2个工种的职工技能竞赛；鼓励广大职工岗位成才，引导广大职工争做“创新能手”，为推进新型工业化发展提供更多的技能型、创新型人才。

    大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。重视选树和培养劳模，大张旗鼓地宣传先进模范人物，引导广大职工争当劳动模范、金牌工人，努力提高劳模和一线职工的政治地位。要协助地委培育援和精英，弘扬援和精神，积极向自治区推荐在援和工作中涌现出的先进典型开发新疆建设奖和工人先锋号等荣誉。加强劳模服务工作，切实帮助劳模解决实际困难，组织劳模参观考察、疗养、体检。广泛宣传先进模范的典型事迹，用他们的崇高思想、可贵品质和时代精神影响和带动广大职工群众，以实际行动为加快和田发展贡献力量。

     (二)突出维护职能，落实“两个普遍”，大力发展和谐劳动关系

    劳动关系和谐是促进社会稳定的重要基础，也是实现跨越式发展和长治久安的重要保障。我们要大力发展和谐劳动关系，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，着力推进 “两个普遍”工作，努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果。

加大参与协调劳动关系的力度。积极配合人大对《劳动法》、《劳动合同法》贯彻执行情况的执法检查；与安监、卫生等部门积极配合，以高危行业和劳动密集型企业为重点，加强职工的安全生产和职业病防护教育，积极参与职工伤亡事故和职业危害事件调查处理，保障职工的生命安全；主动与地区纪检委加强联系，以非公有制企业为重点开展民主管理建设专项行动，实现已建工会的非公有制企业职代会、厂务公开建制率达到80%的目标；联合地区司法局、地区律师协会在地、县（市）工会困难职工帮扶中心设立“维权岗”，充分发挥“律师志愿团”参与工会维权工作作用；进一步加强劳动关系三方协商机制，加强劳动争议预防、预警和调处机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度和法律援助制度;广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，大力宣传企业经营者关爱职工、依靠职工办企业的先进典型，引导职工关心企业发展、做促进企业发展的主人。

坚持以党建带工建，继续深入贯彻和党组[2010]76号文件精神，开展集中建会行动，推进以工业园区和商务楼宇、集贸市场为重点区域，以现代服务业企业及中小非公有制企业和民办学校等新社会组织为重点建立工会组织，最大限度地把各族职工组织到工会中来，实现企业法人组建率达到80%，职工入会率达到90%的目标。要按照“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的要求，推进工会会员评家、企业工会主席民主产生机制的建立，继续推进工会干部社会化聘任工作，切实发挥新建工会组织的作用。按照区总制定出台的《县级工会工作规范》，完善考核体系，加强以县（市）总工会为重点的基层工会建设。

依法推动企业普遍开展工资集体协商。要着重抓好区域性、行业性集体合同的签订和工资集体协商，扩大覆盖面、提高履约率。重视加强工资集体协商指导员队伍建设，强化业务技能培训，提高开展工资集体协商能力，提高工资集体协商的质量，以提高普通职工、农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入为重点，推动建立企业工资协商机制、正常增长机制和支付保证机制。要配合劳动和社会保障部门大力推进集体合同彩虹计划，将女职工专项集体合同纳入其中，力争实现2011年集体合同制度覆盖率达到92 %以上目标。以工资集体协商为主题，开展好工会第六个“维权月”活动。

切实做好职工队伍稳定工作。积极推进同信访部门建立“群众上访信息联动机制”，加强网上舆情分析和引导，及时掌握职工思想动态，引导职工群众以理性合法的方式表达利益诉求，最大限度地把劳动关系矛盾控制在萌芽状态，防止职工群体性事件的发生，防范和遏制境内外“维权”组织插手我职工队伍和工会事务。

(三)坚持职工为本、民生优先，认真做好新形势下的群众工作

各级工会干部要牢固树立群众观点、坚持群众路线，要牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，始终把实现好、维护好、发展好各族职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。

加强对职工的思想教育工作。坚持以现代文化为引领，以纪念建党90周年为契机，深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，促进企业文化、职工文化建设，继续开展“三好”职工活动，切实增强职工群众的“五观”、“四个认同”和“三个离不开”思想，激发职工热爱党、热爱祖国的政治热情；要坚持反暴力、讲法治、讲秩序，积极推动“六五”普法工作，不断增强各族职工的法制观念。要积极推动和谐企业文化，引导职工不断增强爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的意识；充分利用各种宣传媒体，加强工会工作宣传力度，形成宣传声势，不断扩大工会组织的社会影响力。

    主动配合党政做好职工就业服务工作。以下岗失业职工、农民工、困难职工家庭高校毕业生为重点，协助政府实施好促进就业工程和“家政服务工程”。积极争取援和省市工会支持，通过举办招聘会等形式，推动地区零就业家庭动态清零、大学生就业和农村富余劳动力转移工作。充分利用社会职业培训和就业服务资源，发挥工会各类教育培训机构的阵地作用。主动配合政府有关部门解决好职工特别是农民工工资拖欠、非法用工等问题，维护职工合法权益。

    继续做大做强工会困难职工帮扶的“三大品牌”工程。深入实施“送温暖”和“金秋助学”活动，为困难职工办更多的好事、实事;加强困难职工帮扶中心建设，协调援和省市工会将帮扶中心列入民生建设项目，将帮扶中心打造成工会维权的有效平台；继续扩大帮扶试点，进一步推进重点援助困难职工的创业工作。坚持实事求是原则，进一步完善困难职工网络档案信息，把符合条件的困难职工全部纳入帮扶范围。建立服务、联系职工群众的制度。要围绕职工群众的热点和难点问题，组织力量开展调查研究，积极向党委政府反映职工群众的利益诉求，帮助解决他们在生产生活中遇到的各种困难问题。要与职工群众面对面、手拉手、心连心地做工作，增强做职工群众工作的实效性、亲和力、感染力。

     (四)创先争优、积极进取，切实加强工会自身建设

    各级工会要以创先争优活动为动力，把服务于和田跨越式发展和长治久安作为思想解放的突破口，进一步更新观念，转变工作方式，创新工作机制，全面加强工会自身建设，不断提高工会组织服务大局、服务职工群众的能力。

加强工会领导班子和干部队伍建设。加强学习型工会建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大工会干部的头脑，力求把学习力转化为提高科学决策能力。深入开展创先争优活动，紧紧围绕服务科学发展、服务职工群众，争创优秀党组织和优秀共产党员，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足岗位争优秀的浓厚氛围。加强和改进工作作风，每一位工会干部都要争当“职工之友”，把工会建成真正的“职工之家”。各级工会领导干部要带头深入基层、深入实际，了解基层实际情况，加强对基层工会工作的指导和服务，切实帮助基层解决实际问题。

要切实加强干部的培训，加强对基层特别是非公有制企业和乡镇(街道、社区)工会干部的培训，提高工会干部组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力，切实提升服务科学发展、服务职工群众的水平。

    继续推动对口省市工会援和工作，虚心学习兄弟省市工会在工作推进、理念创新和方法突破等方面的好经验和好做法。各县（市）总工会要积极行动，把对口支援项目与发展思路创新、协同制度创新、合作机制创新、群众活动方式创新、工作手段创新结合起来，力争在促发展保民生方面取得新成绩，带动工会整体水平的提高。要重视和加强工会信息化建设，加强工会统计信息网络管理和数据库建设，实现全地区工会信息交流与共享。继续加强财务经审、工会经费收缴（包括税务代收工会经费）、女职工、统计、资产监督管理工作，形成工作合力推动工会重点工作创新发展。

    同志们，推动 “十二五”规划顺利实施，我们肩负着光荣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在地委和自治区总工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，艰苦奋斗、开拓创新、锐意进取、扎实工作，团结动员各族职工以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!