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发挥工会组织维权能力    开辟农民增收新天地

 

 2011-08-24   工会   


发挥工会组织维权能力  开辟农民增收新天地

——和田地区劳务输出农民工建会入会工作典型材料

 

和田地处新疆维吾尔自治区最南端,总面积为24.78万平方公里。全地区辖71市,86个乡镇,4个街道办事处,1371个行政村,总人口191万,农业人口占总人口的85%所辖有7个县为国家扶贫重点县,工业基础薄弱,市场窄,运距长,是一个典型的少、边、穷地区。

近年来,全地区紧紧围绕地委“富民强区固边”战略目标,农村工作以农民增收为核心,坚定不移地贯彻落实地委提出的以“两个加速,一个突破”(加速农村富裕劳动力转移、加速特色林果业的发展,突破特色种植业的发展)为重点的七项增收措施,将劳务输出作为支撑农民增收的第一大产业来抓,通过高位推动、全面引导、部门协作、狠抓培训、改善服务,搭建劳动力转移平台,开辟了农民转移增收的新天地,地区工会抓住这一契机,加快了对劳务输出工会组建步伐,加大务工人员入会力度,全力维护务工人员的合法权益,保障农民增收。截至目前,全地区共组建农民工工会203个,发展农民工会员39833名,初步形成了哪里有农民工,哪里就有农民工工会组织的工会工作新格局。

一、劳务输出的基本情况

和田地区经济社会发展基础薄弱,支撑农民持续快速增收的优势产业还未完全形成;新型工业化发展还未真正起步;基础设施建设不够完善,带动农民增收的特色农副产品加工企业数量少、规模小等等,严重制约了和田地区农民收入增长的步伐。

针对制约农村发展、农民增收的瓶颈问题,近年来,地委把农村富裕劳动力转移工作,作为促进农村经济实现跨越式发展的主要途径和实现农民收入持续快速增长最有效、最直接的重点产业来抓。坚持“政府组织引导、大户牵头带动、农民自愿参与”的原则,通过对农村富余劳动力转移的有效组织和管理,以向区外转移、疆内转移、就地转移三种方式,拓宽内地、乌市、兵团及周边四大劳务市场,实现两大转变(即由短期向长期、体力型向技能型转变),使劳动力转移质量不断提升。2009年,全地区累计转移农村劳动力人数达37.5万人次,比去年相比增长15.94%;累计劳务创收达84479万元,比去年相比增长42.24%;全地区农牧民人均劳务创收达550.22元,比去年相比人均增收155.26元,增长39.31%,占农民人均收入2667元的20.63%

二、在劳务输出农民工中组建工会的主要做法

(一)高度重视,思路明确,确保组建

按照自治区农村工作会议、地委扩大会议和地区农村工作会议提出的加速农村劳动力的转移,大力发展劳务经济,解决农村富余劳动力就业,实现农民突破性增收的要求,和田地区工会进一步提高对农村劳动力转移人员组建工会和发展会员工作的认识,把劳务输出工会组建工作作为学习实践科学发展观的重要内容,摆上重要日程。为了将工会组建和发展会员工作提升到一个新高度,和田地区工会领导主动向地委、行署汇报区总组建与发展工作的要求及重要性,并提出工作思路。地委领导把工会组建工作摆上重要议事议程,召开协调会议,指导和解决组建工作中存在的问题。地委、行署明确表态:凡是有职工的地方都要建立工会,凡是以工资收入为主要来源的职工都要加入工会,同时强调要把工会组建工作提高到经济可持续发展高度和维护社会稳定的高度来对待。2007地委将工会组建率、职工入会率、经费收缴率纳入本地党建、精神文明建设以及全地区绩效考核内容。2008年将工会组织建设纳入全地区绩效考核工作进行同意检查,同时及时研究解决了乡镇劳动保障所配备工会协管员管理农民工入会工作的问题,从组织上解决了专职人员配备及基层工会管理工作问题。以上几个方面为我地区工会组建和发展会员工作的顺利开展给予了强有力的支持,形成了党政重视、领导支持、工会运作、共同推进的工会组建和发展会员工作新格局。

(二)宣传到位,措施得力,奠定基础

按照地委关于加大劳动力转移就业培训,提升务工人员素质和务工质量及“一年一户一人一技”的要求,以“学得了、用得上、出得去”为原则,由地区劳动和社会保障局、地区乡镇企业局、地区工会总牵头,责成各县市突出抓好技能培训、汉语培训和法律培训,积极协调和充分依托职业培训机构,不断加大对外出务工对象在择业观念、劳动技能、汉语基础会话、法律知识、安全生产、劳动保护、职业道德、自我及依靠组织维权等相关知识内容进行系统培训。一是加大对输入(输出)农民工对《工会法》、《劳动法》的学习宣传。地委主要领导在和田电视台作了“外出务工加入工会维护权益”的专题讲话,印制《外出、进城务工人员须知》和《农民工外出公告》等各类宣传单50000余份,并通过和田报和和田电视台进行宣传,在劳务输出重点村和重点行业发放,各基层工会也采取广播、宣传栏等手段加以宣传,提高了农民工入会积极性。二是组成农村青年劳动力转移增收宣讲团,组织去年外出务工的5名自治区拾花状元,分赴到和田地区8县(市)的30个乡(镇)举办巡回报告会12场,听取宣讲人数53400余人。宣讲活动以宣传外出打工增收的意义、打工期间加入工会维护自身合法权益的体会、有关工会法律法规知识等主要内容,激励和带动更多农民积极投身到劳务输出中增加收入,动员劳务输出的农民积极加入工会,依靠工会组织维护自身权益,推进和田地区农村经济社会的快速发展。三是地区工会领导以身作则,带头深入企业进行宣传、指导、讲课、答疑。对基层工会工作人员进行系统培训,强化组建专业知识和服务意识。四是县(市)工会采取与文工团编排加入工会文艺节目赴基层农民工聚集地开展慰问演出;在外出务工之前的双语培训中增加有关工会的内容,大大提高了农民工入会的积极性。今年,全地区投入培训资金705万元,开展农民致富技能培训107477人(次),转移职业技能培训73201人(次),汉语培训35078人(次)。

(三)积极探索,不断创新,成效显著

为详细了解全地区企业和工会工作现状,地区工会对全地区企事业和人口等情况进行摸底,掌握了全地区组建工会和发展会员的空间。并根据职工队伍的分布状况,采取多种灵活的方式,将目标和任务层层分解,建立工作责任制,在组建和会员发展的途径、方式等方面,进行了有效的探索和创新。例如:民丰县总工会大力推行培训、就业、维权三位一体的工作模式。先对农民工入会进行摸底,然后组织农民工就《劳动法》、《工会法》进行宣讲,吸收他们入工会。民丰县总工会主席亲自将102名农民工会员送往新疆女子职业学校参加上岗培训20天,掌握一定的技能后送往广东惠州市侨兴集团电话组装厂就业,集体转接工会组织关系。皮山县总工会依托乡镇、街道工会宣传《工会法》,并在科克铁热克乡、固玛镇对350名劳务输出农民工进行双语培训,将工会有关法律法规纳入培训教程,提高外出务工人员的维权意识,吸收农民工入会2029人。和田市总工会以市委工会工作会议为契机,在乡镇、街道设置专兼职工会干事,加强对乡镇、街道临时农民工的入会工作。同时,在乡镇劳务输出办公室成立劳务输出工会,在街道劳动保障所成立外来务工人员工会;洛浦县总工会以抗震安居工程为契机,成立5个管理区抗震安居建筑工程队工会委员会。在外出务工人员入会方面做到建一个工程队、外出一批人就成立一个工会,保证了外出农民工和本地农民工合法权益不受侵害。于田县总工会聘请乡镇劳动保障所的工作人员担当工会协管员,负责输出农民工入会工作,在农民工外出务工培训颁发合格证的同时发放会员证,维护外出务工人员的合法权益。

(四)规范制度,履行职能,发挥作用

和田地区工会在强力推进基层工会组建和会员发展工作的同时,十分重视长效机制的建设。一是专门召开工会组建和会员发展工作会议,分解组建和发展会员任务,出台奖励考核办法,建立激励机制,促进了工会组建和发展会员任务的完成;二是把工会组建与规范化建设结合起来,坚持“边组建、边规范”的工作思路,按照《企业工会工作条例》和上级工会组织的要求,在组建的同时就把工会组织规范好,在推动基层工会健全工会组织、加强制度建设、发挥工会主席作用、履行各项社会职能上狠下功夫;三是把工会组建与创建“六好乡镇”工会结合起来,以创建“六好”乡镇工会为重点,扎实推进乡镇工会建设,增强乡镇工会组织的凝聚力、战斗力;四是努力探索建立适应非公企业基层工会实际的组织制度、工作制度、民主管理等,使和田地区基层工会“建起来、转起来、活起来”,真正发挥工会组织的作用。

(五)源头参与,主动维权,提供保障

构建和谐劳动关系,是构建和谐社会的晴雨表和风向标,同时也是工会组织建设的重要保证。为了确保入会农民工的合法权益,地区工会联手工商、劳动等相关部门,拓展维权渠道,积极探索政府新政策、新规定出台的源头参与方式。充分利用三方协商机制这一平台,将涉及职工切身利益的一些重大问题递交三方协商联席会议讨论,以取得政府的大力支持。仅2009年,共为1310农民工追讨工资238.44万元;对175个已开工的施工现场进行了专项检查,督促用人单位与1701名农民工签订了劳动合同;会同公安、监察、民政、工商、国土资源、卫生、安监、等部门开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动,对386家各类用工单位,尤其是建筑、水利、交通、铁路和小煤矿、小作坊、小砖窑、小矿山开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动;同时在三节前夕开展农民工平安返乡和慰问留守农民工活动;“三伏天”为建筑工地农民工送清凉;举办资助困难农民工子女助学活动;为困难农民工医疗救助和法律援助;开展为困难农民工子女“金秋助学”活动。发出维护稳定倡议书,号召全地区各级工会、广大职工,深入开展争做“民族团结的好职工、教育子女的好家长、遵纪守法的好公民”活动;

7.5”事件发生后,全地区各级工会组织俯下身子下到劳务输出集中地开展宣讲活动,及时向他们及其家属宣传“7.5事件”的真相,深入揭批“三股势力”的反动分裂本质,让他们认识到“团结稳定是福,分裂动乱是祸”,使他们主动维护民族团结和社会稳定;同时继续大力宣传劳动力转移对实现增收的重大意义,以及加入工会组织的益处,调动他们再次外出务工的积极性。对仍在外务工经商的农民,组织慰问团、调研团,考察团,派往和田籍农民工较集中的省市,通过宣传、座谈慰问等形式加强同他们及其家属的联系,加大正面宣传教育力度,让他们明白事件的真相,做到不信谣、不传谣,不受蛊惑煽动,主动维护务工地的社会稳定,确保了我地区职工队伍稳定没有受到影响。

加大对劳务输出工会组建,保障劳务输出农民工合法权益是一项涉及社会方方面面的系统工程,事关全面建设小康社会、实现农民脱贫致富的宏伟目标。只有制订和完善相应的政策,形成党委领导、政府运作、社会支持、部门齐抓共管、协调配合的工作机制,大力营造良好的社会舆论氛围,才能推动劳务输出工会组织建设工作的不断发展,才能实现农村富余劳动力的顺利转移,进而使新农村建设锦上添花。

[责任编辑:和田地区工会]