今年以来，和田地区紧紧围绕总目标，坚定坚决贯彻落实“两个坚定不移”，以“星级化”党组织和党员创建工作为抓手，以村级党组织书记职业化、村“两委”班子合署办公、后备干部培养、党员发展、村级阵地建设等为重点，坚持抓基础、强队伍、转作风，整体推进，不断强化基层组织建设，多措并举提升基层组织“硬实力”。

强化核心“抓基础”

“星级化”抓创建。地委印发创建实施方案，明确20条内容92项党组织创建考核细则，“15个带头”46项党员创建考核细则，全面推行“星级化”党组织和党员创建，深化“访惠聚”驻村工作“1+8”联系帮带机制，压实牵头部门指导、驻村力量帮带、乡镇（街道）领导、村（社区）创建主体“四级责任”，先后在各乡镇(街道)召开观摩推进会124场次、培训会68场次13.5万人次。每月对乡镇(街道)、村(社区)党组织和党员创建工作进行综合绩效考核排名，按照“一次检查、两次曝光、三次追责”的程序，累计约谈基层党组织负责人85名、大会做检查15名、“和田零距离”曝光综合绩效考核排名后三各乡镇(街道)24个，使其知耻后勇，履职尽责，推进基层组织建设。

“职业化”强班子。为有效解决村党组织书记队伍政治立场不坚定、素质能力不适应、工作作风不实在、后备培养不到位等突出问题，地委下发《关于鼓励地县乡国家公职人员到村担任党组织书记的意见》，通过“个人自荐+组织推荐+群众举荐”等方式报名1006人，择优选派了407名国家公职人员到村任职。对聘期内表现优秀、成绩突出的，按照相关规定提拔一个职级，对1个聘期内考核称职以上等次的退休干部，按照上调一级的工资标准，连续3年每月进行奖励；任职村年经营性收入达到10万元以上，同比增收超过20%的，超出部分的40%用于奖励村干部，其中50%奖励村党组织书记。截至目前，全地区担任村党组织书记的国家公职人员已达1023人，占总数的64.8%，计划2018年基本实现全覆盖。

“五步法”抓整顿。持续整顿软弱涣散基层党组织，推行包联、挂图、建账、跟踪、评估“五步”整顿法，绵绵用劲、防止反弹，对全地区439个村（社区）在全疆率先选派县处级以上干部任队长，其他村全部派驻工作队，实现全地区村(社区)“访惠聚”驻村工作队全覆盖。同时，加强重点工作督查指导力度，地区下派常驻调研指导组151人，督促反馈基层各类问题2.1万余条，整改销号2万余条，整改率达到96%以上，下发整改通知书1272份、督查通报167期，对作风不实、整改不力的干部进行了党纪政纪处分，狠抓软弱涣散基层党组织整顿提高。

筑牢根基“强队伍”

“传帮带”抓后备。推行村级后备干部梯队培养计划，按照近、中、远期建立后备干部库，分类进行培养。对近期培养的后备干部，建立“1+3”帮带机制，即1名后备干部，分别由1名包村干部、1名村第一书记、1名“访惠聚”驻村工作队成员进行帮带培养；规范村级后备干部“选拔”与“退出”流程，采取“两推一选”的方式（两推：村党支部推荐和党员及村民代表推荐，一选：乡镇党政党建办选拔）选拔村级后备干部，经村“两委”班子会议讨论酝酿后，征求乡镇党委及纪检、计生、综治和派出所等部门意见，最终确定村级后备干部人选；对因各种原因不能胜任后备干部角色的，经村“两委”班子会议讨论形成决议予以“退出”，有效解决村级后备干部调整频繁、随意性大的问题。今年以来定向培养后备干部4600余人，1015人进入“两委”班子。

“五联制”强队伍。实行乡镇党委、村党组织、“访惠聚”驻村工作队党组织联宣传、联建库、联培养、联审查、联发展“五联”工作机制，建立充足的入党积极分子后备库，在摸清底数、查明根源、建档立卡的基础上，因人因地施策，做到培养精准、措施精准、成效精准，变发展党员“坐等上门”为“主动引路”。建立“访惠聚”驻村工作队队员联系帮带入党积极分子制度，采取多种形式，加大跟进培养力度。充分利用远程教育、周三夜校 、举办培训班等时机，加大对党员培训教育力度，不断提高党员综合素质，进一步增强党员党性观念。今年共培养入党积极分子2.6万人，发展农牧民党员5658人。

“严政审”净生态。严格落实村干部“凡进必审”要求，精准识别党员干部中的“两面人”，设置对反恐维稳措施和工作虚与委蛇、实功虚做，不用心、不尽力，欺上瞒下等识别“两面人”十八条“硬杠杠”，通过逐级定责、分类定标、科学定焦、精准定性、常态定向等措施，对全地区村干部逐一过筛“体检”。并结合“揪两面、拍苍蝇、正风纪”百万干部群众大行动，过筛审查村干部“两面性”和侵害群众利益问题，深揪“两面人”、惩治“村霸”、查处“蝇贪”，清退各类违纪资金1860万元，调整基层党组织书记317人，严肃处理不合格党员，净化了基层政治生态。

 提升服务“转作风”

“十有标准”强阵地。在抓好村级组织及骨干力量实体化建设的同时，按照村级阵地“十有标准”，推进村级组织阵地建设实体化进程，将村级阵地按照生活区、工作区、活动区、绿化区4大功能区进行合理划分，科学布局，严格规范了院外、院内、办公区、文体活动室、生活服务区等具体结构的设置及各项管理制度，确保实现村级阵地“多功能一体化”。2017年实施村级项目23批共1405个，覆盖全地区7县1市1417个行政村，总投资9.39亿元，农村“双语”幼儿园、村级便民服务中心、村级警务室等732个项目年内全部完工投入使用，进一步健全了村级阵地功能建设。

“联合办公”聚合力。全面实行驻村力量与村干部联合办公，采取一对一结对、面对面办公、零距离沟通等方式，相互学习、共同研究、双向监督，面对面讲、手把手教、实打实学，着力增强村干部的理解力、执行力和落实力。做到“四联五统一”，即：联合办公、联手负责、联体推动、联动走访；统一工作、统一学习、统一宣讲服务、统一信息研判、统一考核验收，提升村干部能力素质。目前，全地区已有1332个村实现联合办公，联合办公率达到了95%，帮助解决实际困难7800余件，走访慰问群众16.8万余户次，为群众办实事好事逾3.6万余件，开展各类宣教活动10.7万次，受教育群众200余万人次。

“建章立制”转作风。规范落实各项规章制度，督促指导基层组织常态、规范、长效落实“三会一课”、发展党员、“三务公开”、“四议两公开”等基本制度。帮助村“两委”制定各项制度，不定期监督、检查制度执行情况；借助村级联席会议，主动交流工作经验及方法，教授工作技巧，潜移默化提高村“两委”工作能力；主动参与村级重点工作，协同配合，相互推进，在实践中推动村“两委”班子履职尽责，转变工作作风，服务引领群众，2017年村级成立经济组织437个，引进项目资金3.2亿元，落实惠民项目829个，帮助16.4万人实现就业再就业，发放各项惠民补贴、补偿资金2.7亿元，帮扶2389户3.4万人实现脱贫越线。