4月初，凤凰网主笔陈芳历时半月，走访和田、喀什、伊犁、乌鲁木齐7县3市，就新疆去极端化展开深入调查，并与于田县委书记马志军、叶城县委书记李国平、莎车县委书记王勇智、疏附县委书记朱雪冰、伊宁县委书记张继生五县书记，就去极端化与新疆基层治理进行深入交流。

新疆五县书记访谈录之三：对话莎车书记王勇智

王勇智，喀什地委委员、莎车县委书记。1964年人，1983年参加工作，曾在普湖县、喀什地区财政处、莎车县、伽师县、喀什行署、农三师图木舒克市工作。莎车7.28事件后，2014年11月，曾在莎车工作五年的王勇智，再回莎车主持工作。

莎车县概况，隶属于喀什地区，地处塔克拉玛干沙漠和布古里沙漠之间的叶尔羌河冲积扇平原中上游。总人口100万左右，为新疆第一人口大县。

以下内容由4月6日凤凰网主笔陈芳与莎车县委书记王勇智的对话整理而成：

7·28事件后，中央和自治区专门成立了一个工作组，就是在最短时间内，最大限度消除对方方面面造成的不良影响。打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬，目的是什么？就是最大限度减少对立面，最广泛地争取民心。

宗教极端思想泛滥根本是意识形态出了问题

通过几方面共同努力，我们认识到过去存在的几个关键问题：

一是宗教知识，伊斯兰教正信方面，对官员和宗教人士来说都是薄弱环节。

二是老百姓知识的贫乏，也可以说是我们教育上有欠缺。我总觉得我们维吾尔族社会，要想繁荣要想发展，第一必须要学习国语；第二必须要解放思想，善于吸收先进思想、先进理念，学习科技文化，不能和其他民族搞对立。世界上任何一个民族不吸收新的思想、新的事物、不主动适应新的环境，而选择复古守旧，是没有前途没有希望的。

三是基础教育上一定要下工夫。7·28事件之后，我们抓学前教育，以双语教育为重点的全方位综合知识培训，目的是增加对国家的认同感。

说句实话，宗教极端思想这么猖獗，暴力恐怖案件频发，核心是意识形态领域出了问题，出在两个方面：

一个是教育。教育实际上是两大问题，学前教育和基础教育，高中教育和职业教育，前者是打基础，后者解决就业问题，这应该是我们的重点。对少数民族区域来讲，学前教育和基础教育首先要解决语言问题。

另一个是宣传。去极端化怎么去？自治区提出五把钥匙开五把锁，还有三句话“正信挤压、文化对冲、法治约束”。怎么正信挤压？这也是我们的短腿。宗教管理上必须要搭建平台，给有需求了解掌握宗教知识和宗教礼仪常识的人搭建一个平台。自治区党委和地委通过总结7·28案教训，已经开始了试点，可以在清真寺，安排宗教人士给年轻人讲基本的礼仪和基本的常识，让他们掌握真正的倡导和平、正信正道、团结友爱的伊斯兰教。

宗教极端势力在和我们的基层组织对抗

社会稳定的核心问题就是宗教极端势力的渗透，宗教极端思想渗透最后形成宗教极端势力，和我们的基层组织在对抗，和我们基层组织在争夺群众。我们也认识到这里有好多薄弱环节，我们这里群众普遍信教，一天做五次礼拜，相比较我们的宣传教育手段就显得非常单薄。

文化对冲，怎么对冲？必须创造环境搭建平台，平台怎么搭？不是说简单跳小苹果就能解决这个问题，跳舞只是个形式，有人跳着小苹果，心里可能还有另外一个小苹果。我们一定要用老百姓能接受的办法做工作。

老百姓有文化需求、文体需求，我们投钱去搭建一些平台，提供场地，购买设备，供村民免费使用。再一个利用电信网络开通IPTV，全县推广，普及到村，内容涉及语言、技能、法律、政策，以及娱乐节目。村里建电影放映室、电子阅览室，并常态化。就是想通过这些活动，把年轻人吸引到村委会周围，而不要被极端势力拉走了。

健全基层组织建设，过去讲村一级组织建设，往往认为只有党支部，其实这只是村级组织建设的一部分，村级组织应该涵盖党的基层组织、群团组织、民兵组织，以及各类社会自治组织，这些组织都在党支部的领导下开展工作。

我们通过基层党组织，群团组织和社会自治组织搭建平台，想办法把群众吸引过来，通过不同方式宣传党的法律法规政策，同时为农民做技能培训。我们提出建“五室两市”，村级警务室、党员活动室、图书资料室、卫生室、村民活动中心，两个便民超市，方便农村老百姓买到物美价廉的真品，我们有专门的物流配送中心和物流车，配送到村。

去年我一来我组建了保安队，现在招了6600多人，全部进村，一个村五个人，既维稳又解决了一批80后90后没事干的问题。这些人基本是本村的，统一接受培训，一个月1500元工资，享受五金。另外我们把村里的团支部建起来，把民兵建起来，妇女组织、老年人协会也各自发挥作用，充分调动村民的积极性。

基础教育首先要过语言关

教育上，学前教育和基础教育已经在起步。基础教育首先要过语言关，首先希望通过一代人两代人的努力，先把语言问题解决。

我在开教育工作会的时候就讲，我们少数民族领导干部和我们的人民教师，一定要对本民族产生无限的责任感，要对这个民族的繁荣发展负责任。你不要认为我这样讲是大汉族主义，我如果对少数民族没有特殊的感情，没有五十多年的接触，我也不会讲这番话。

我们从幼儿园开始抓双语教育。从去年年底，我们这里三岁以上的孩子必须入托，且全部免费，国家补贴不够的我拿财政给。最近我们从内地招了一百多个师范类高校毕业生，村级幼儿园和中心幼儿园的老师全部轮训一遍，提高少数民族教师的教学方法。

从内地招聘老师难度非常大，尤其7·28事件之后，莎车是暴恐代名词。我也非常难，我给的条件非常优惠，来县上按照事业单位工资上浮30%，下到乡里村里上浮50%（内地到莎车来的教师工资大概能达到4000块钱一个月），提供教师公寓，服务满8年送一套80平米的住房。

即使这样，在招人方面，最大的障碍仍是社会稳定。我们前后派了两个工作组到内地做宣讲，告诉他们真相，打消了一部分人的顾虑，特别是来到实地看了以后，这几年基础设施大为改善，发现我们这农村硬件上比内地好得多。

首先是公民其次才是教民

国家和自治区给我们南疆的政策，在全国都是绝无仅有的，农民现在生下来孩子，到了三岁就交给了国家，接着是九年义务教育，在我们这儿，高中上学也是免费。农民除了交水费什么都不交，养的牲畜打防疫都是政府掏钱，政策真得是非常好。

反过来头来说明，有这么好的政策，由于我们的教育、我们的宣传不到位、意识形态领域的渗透，最后导致了今天这样的问题，有些人听了不高兴，但真的是实情。

过去没有先进设备，但毛泽东早晨八点钟在中南海发表了讲话，晚上12点钟敲锣打鼓所有人都知道了。现在中央、自治区、地委作出的重大决策，这么先进的设备，反而很多人还不知道。

真正老百姓99.9%都是好的，但由于接受事物局限性太大，信息来源非常少，加上我们一些基础工作，特别是意识形态领域工作没有跟上去，我个人认为没有做实，没有真正按照自治区党委和地区要求的做到“到人、管用、有效”，没有做到入脑、入心、入耳、入肺。

中央强调要增强四个认同（编者注：该访谈为4月6日，5月18至20日召开的中央统战会议，在原有“四个认同”基础上，增加“对中国共产党的认同”，成为“五个认同”，即对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。），不能是空对空的。四个认同中有一个中华文化上要认同，一个民族的文化习俗我们尊重，反过来每个民族也要尊重主流传统文化。首先要清楚是中华人民共和国的公民，完了由于信伊斯兰教才是穆斯林，不能说是穆斯林就不是中华人民共和国公民。我们这里，教民身份大于公民身份、教法大于宪法，这种意识非常强，就是我们教育没跟上。

不能一出事就简单惠民政策

7·28案件之后，我们下基层也在了解，有些事先要解决思想上的问题，不能出一点问题就简单的通过一些惠民政策，因为没把思想引到一条正道上去。我们现在经常强调，要想发展，先净化环境；要想稳定，必须铲除宗教极端，打击暴力分子，这是我们的重点；要想搞惠民生工程，不把村里的家族势力黑恶势力彻底铲除掉，惠民政策下去也就变味了。

为什么这么多好政策他们不理解？今天给你发了东西，明天宗教极端势力一煽动，说这个政府不行，我们起来搞几个事件，轰一下就又起来。7·28案件主犯很多都是小学毕业、还有一批在村里无所事事的人，一煽动就跟着走了。

为啥说实施惠民政策要先把家族势力黑恶势力打掉，因为很多惠民政策条条框框非常好，但不能百分之百全部落实到村子，这就与个人有关系了。去年我们在艾力西湖镇先行先试，十二项专项治理，包括土地的清理、社会分配不公问题、低保的清理、村干部家族势力冒领等问题，老百姓还是比较认可，真正让一批该享受低保的人享受上了。以前是给村干部给有势力的人，真正需要救助的人反而没救助到。

我们不能再一味简单地惠民。基础设施该不该投？该投，确实欠帐太多，但并不是说由于出了事就要投，或者想通过加大各方面投入、给予很多优惠政策解决问题，那只是治标不治本。治本的措施还是自治区党委提出的“打击的一手要硬，教育疏导的一手也要硬”。

我们全县近100万人，新疆第一人口大县，人均耕地不足一亩。这么大点地方这么多人，招商引资企业又不敢来，更何况年轻人不愿意种地。我们这里的人现在外出打工受到排挤，不能把所有人都当作暴恐分子啊，不能一出事就把人撵回来。当然我们也从自身找原因。