在全地区各族干部群众的共同团结奋斗下，和田地区发生了翻天覆地的变化，稳定形势持续向好，综合实力明显提升，发展能力不断增强，民生建设亮点纷呈，文化引领作用明显，援疆工作成效显著，民主法治稳步推进，党的建设得到加强。这些成绩的取得，完全得益于坚定不移地坚持党的领导，得益于坚定不移地维护社会稳定，得益于坚定不移地推动经济发展，得益于坚定不移地推进改革创新，得益于坚定不移地依靠广大群众，得益于坚定不移地真抓实干，但是和田稳定工作尚处于车行半坡，不进则退。因此，必须责任上肩，排难而上，奋勇前进。

1月31日，张春贤书记在自治区党委统战工作会议上，提出了“四个坚持”的重要原则和“五个牢牢把握”的工作要求，强调“全疆各级党委和广大干部一定要站在维护新疆社会稳定和实现新疆长治久安的战略高度，深刻认识做好新形势下统战工作的特殊重要意义，切实把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来，真正把这个法宝用足用好。”我作为和田地委主管统战民族宗教工作的负责同志，深感使命光荣，责任重大。

一、加强学习领会，精准把握精神。把学习贯彻自治区党委统战工作会议精神与学习贯彻新党发〔2016〕4号文件精神结合起来，在加强学习、把握本质上下功夫，在联系实际、指导工作上下功夫，在凝聚力量、服务大局上下功夫，不断开创和田统战民族宗教工作新局面。一是充分认识会议精神和新党发〔2016〕4号文件的重大意义，深刻理解张春贤书记的重要讲话精神，全力带领全地区统战民宗干部，把思想和行动统一到中央、自治区党委和地委的要求部署上来，切实增强做好统战民宗工作的责任感和使命感，旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国和边疆统一。二是扎实开展会议精神和新党发〔2016〕4号文件的学习宣传，精准把握中央、自治区党委关于统一战线的重要理论观点、政策要求和决策部署，积极帮助各领域统一战线成员学习领会会议精神和新党发〔2016〕4号文件，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。三是坚持问题导向，本着对党、对统一战线事业高度负责的态度，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，针对重点难点问题，深入调查研究，制定政策措施，切实解决问题，切实做好新形势下全地区统战民宗工作，扎实推动会议精神和新党发〔2016〕4号文件的贯彻落实。四是充分发挥各级统战民宗干部的积极性和主动性，遵循群众工作规律，坚持群众工作思维，讲政策、重效果，加强沟通、协作和配合，强化督促检查，推进统战民宗工作持续创新发展，形成抓落实的合力，确保会议精神和新党发〔2016〕4号文件落地生根、见到实效。

二、按照“五真”要求，做好民族工作。按照地委提出的“组织领导真有力、思想认识真提高、感情深入真融入、一言一行真实践、创建活动真有效”的“五真”要求，加强各民族交往交流交融，促进各民族团结互助、和谐发展。一是不断完善民族团结进步创建工作机制。按照“五真”要求，不断深化认识，积极推动《自治区民族团结进步工作条例》的学习宣传贯彻，加大地委《关于民族团结创建工作实施意见》的量化力度，深入推进民族团结细胞工程，将民族团结进步创建推进到家庭、科室、班级等社会细胞，推动创建工作有效开展。二是加强地县民族团结进步创建工作督导。将民族团结作为群众工作的出发点和落脚点，以共居、共学、共事、共乐为主题，积极开展民族团结创建活动，进一步完善“五星级”目标管理测评标准，不断加大督导力度，使民族团结常态化、大众化，努力推进基层民族团结进步创建，以“微行动”汇聚成各族群众交往交流交融的巨大正能量。三是要不断创新推进民族团结宣传教育理念。将加强各民族交往交流交融、化解民族隔阂，作为大团结大联合的重要体现，不断创新推进民族团结宣传教育的理念手段方法，充分运用群众喜闻乐见的方式、打动情感的事实、入脑入心的道理，开展好民族团结、“五个认同”“三个离不开”的宣传教育活动，形成各民族间互尊互敬、互信互爱、互帮互助的社会氛围。四是扎实做好少数民族发展资金项目争取。处理好民族工作与统战工作、物质力量与精神力量、民族工作和宗教工作的关系，扎实做好2016年度少数民族发展资金项目的争取落实监督管理，用好精准扶贫项目资金。认真开展民族政策理论调研，认真抓好民族工作会议精神贯彻落实情况的督促检查，兑现好国家民贸和民族特需商品生产优惠政策，为企业做好服务。五是继续打造各民族人民群众嵌入式环境。继续打造各族群众嵌入式环境，积极稳妥地推进建立嵌入式社会结构和社区环境的工作，通过信息传播促进文化嵌入，通过市场一体化促进经济嵌入，通过人口流动促进社会嵌入，通过相互了解促进心理嵌入，形成各族群众你中有我、我中有你的社会环境。

三、不断完善措施，做好宗教工作。在认真学习上下功夫，吃透精神，武装头脑，敢于担当，主动谋划，以强烈的使命感、责任感，用中央和自治区的要求指导推动工作，做好整体谋划，把好工作方向，做好宗教工作。一是抓机制、重落实，做到宗教事务动态管理。按照地委提出的“和田地区当前最突出的问题是社会稳定问题，影响社会稳定的主要因素是宗教管理问题，宗教管理工作能否做好关键是各级干部，宗教管理中最大的危害是宗教极端思想的渗透”的工作方针，继续推行每月统战民族宗教工作例会制度，研究分析统战民族宗教工作，全面抓好现有统战民族宗教工作方面各项制度措施的落实，形成宗教事务动态管理的格局。二是抓“四管”、重把关，做到严格管理宗教事务。坚持“有进有出、宁缺勿滥”原则，严格落实好“五个暂行办法”，严把宗教教职人员“入口关”“讲经关”“行为关”。着力开展“三爱”集中教育、赴内地学习考察、自治区、地区、县市相结合的培训活动，做到培训一次思想认识有提高、培训两次实际行动见实效；加强宗教活动场所、宗教活动和宗教活动场所财务的管理，清理规范宗教类书刊销售，强化寺管会作用，做到民主管理。三是抓平安、重创建，做到宗教领域和谐稳定。全面加强宗教教职人员的集中教育，有效清除宗教教职人员头脑中存在的极端或错误思想认识，帮助他们清醒地认识到宗教极端思想渗透的现实危害，树立起国家意识、公民意识、守法意识、民族团结意识，全力推进“平安清真寺”、宗教“双五好”创建活动，教育引导宗教教职人员讲法律、讲秩序、反暴力，带头发展生产、脱贫致富，教育信教公民从事合法宗教活动。四是抓基础、重发挥，做到“去极端化”深入推进。按照地委闫国灿书记做出的“和田稳定工作必须遵循“爬坡理论”，充分发挥好地、县两级“去极端化”爱国宗教人士宣讲骨干作用，积极开展巡回宣讲活动，扎实开展宗教领域“罩网”行动，编撰法律许可、符合教义精神、适应社会发展要求的《卧尔兹》和宣讲材料，做到“严防宗教教职人员出现违法犯罪行为、严防合法宗教活动出现违法犯罪行为、严防宗教活动场所发生各类危安事件”，教育引导广大信教公民树立正信、遏制极端。五是抓制度、重守纪，做到朝觐事务公正公平。坚持公平公正公开原则，认真做好有组织有计划朝觐工作，开展形式多样的宣传教育活动，采取座谈、培训、走访等形式，引导朝觐归国人员在社会生活、宗教生活和家庭生活中，做遵纪守法的好公民、爱国爱教的好教民，防止产生负面影响，进一步引导信教公民树立正确的朝觐导向，实现“零控制”。（何成钢 中共和田地委委员、统战部长）